domingo, 20 de octubre de 2013

Michoacán: ¿hacia la supresión de las normales?



            A un año de la intervención policíaca en las normales rurales de Tiripetío, Cherán y Arteaga, el conflicto entre estudiantes y autoridades pareció reeditarse a principios de la semana. Pero esta vez, en el contexto de la reciente aprobación de las leyes secundarias de la reforma educativa, la cuestión ha adquirido tintes en los que vale la pena detenerse con cuidado. Surgen ahora, en octubre de 2013, voces que se pronuncian con toda claridad por la desaparición de los centros de formación para los futuros docentes.

            Un breve resumen de los hechos. El sábado 12  jóvenes de la Normal Rural “Vasco de Quiroga” (Tiripetío) retuvieron alrededor de 14 autobuses; de acuerdo con sus voceros, los estudiantes demandaban el cumplimiento de acuerdos relativos al préstamo –por parte del gobierno del Estado- de camiones destinados al traslado a otras normales del país para participar en diversos eventos culturales y académicos. Ante el incumplimiento de los presuntos acuerdos, los normalistas recurrieron a aquella ya conocida táctica. La respuesta de las autoridades fue un cerco policíaco a las instalaciones de Tiripetío, lo cual –a un año del 15 de octubre de 2012- no resultaba exactamente tranquilizador. Durante el domingo 13 y el lunes 14, diversos actores políticos se pronunciaron en torno a la situación. El Partido de la Revolución Democrática retomó el discurso del diálogo y el acuerdo. Pero el Partido Acción Nacional –por medio de su dirigente en el estado- partió plaza  proponiendo el cierre de la normal de Tiripetío. Las razones esgrimidas tenían que ver con el hecho de que, en la perspectiva del PAN, Tiripetío se ha convertido en una especie de nido de “delincuentes”.

            A la posición de Acción Nacional se sumó Sarbelio Molina, antiguo dirigente magisterial y ahora diputado local por Nueva Alianza. El legislador aludió al hecho de que la demanda profesoral está relativamente cubierta en el estado. Y apuntó, tal vez involuntariamente, a uno de los núcleos del problema general: en el marco de la reforma educativa impulsada por Enrique Peña Nieto, se espera una oferta de tan solo 100 puestos de trabajo nuevos en el rubro. Esto implicaría que más de mil egresados de las normales estatales quedarían, inevitablemente, fuera del proceso de selección contemplado ahora en la Constitución, en la Ley General de Educación, en la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y en la Ley General del Servicio Profesional Docente. Sobre este detalle habrá que volver más adelante.

            Molina, sin embargo, matizó al hablar de un cierre temporal de las normales, “por dos o tres ciclos”. Mientras tanto, estudiantes de la Escuela Normal Superior y de la Normal de Educadoras marcharon el mismo día lunes por el centro de Morelia, en demanda de una audiencia con representantes del gobierno. Aunque aclararon que su movilización era independiente de la de Tiripetío, los voceros de los jóvenes señalaron que mantendrían comunicación con sus compañeros de la “Vasco de Quiroga”. Y enfatizaron que el motivo de la marcha tenía que ver con demandas de infraestructura, recursos económicos en general y regularización del personal docente. En algún caso, según se dijo, hacía falta a estas alturas asignar profesores para impartirles clases.

            La tensión aumentó el martes 15. Los estudiantes de Tiripetío fueron esta vez quienes marcharon por la ciudad, provocando el cierre de establecimientos comerciales del centro histórico y, según versiones, algunos daños físicos. La intención era conmemorar la intervención policíaca del año pasado. En respuesta el secretario de gobierno Jaime Mares advirtió de la existencia de averiguaciones previas por presuntos delitos, presentadas por los dueños de las líneas de transporte. Por otra parte, el funcionario invitó a los morelianos a ofrecer evidencias fotográficas o de algún otro tipo para integrar otras averiguaciones, dirigidas ahora a perseguir delitos por daño patrimonial en la ciudad. Mientras tanto, la central de autobuses de la capital michoacana interrumpió por algunas horas su servicio.

            El miércoles 16 las cosas llegaron a su punto culminante. El gobernador Jesús Reyna, en persona, habló de “recuperar el control” de las normales e incluso advirtió acerca de un eventual cierre, esta vez por el plazo de un año. Los estudiantes respondieron horas más tarde indicando que no cederían a la presión. Sin embargo, en las últimas horas del día fueron liberados los autobuses retenidos. Mientras tanto, la Comisión Estatal de Derechos Humanos entró en el debate, pronunciándose… por la aplicación del estado de derecho. Así, los bandos en disputa implicaban por una parte a normalistas tanto rurales como urbanos, y por la otra al PAN, a Nueva Alianza, al gobierno del estado y a la propia CEDH. El PRD mantenía su postura conciliadora, si bien de manera tibia.

A partir del jueves, las cosas entraron en una fase de aparente calma. Sin embargo, las cuestiones de fondo siguen presentes y es momento de prestarles la atención debida. En primer lugar, los normalistas –especialmente los de Tiripetío- recurren a las viejas tácticas que generan con cierta facilidad el rechazo de otros sectores. Cabe preguntar si tiene sentido mantener esas formas de lucha en favor de demandas que, como se verá en seguida, tienen un fondo de legitimidad al cual habría que atender. Pero es claro que la toma de camiones y las manifestaciones que amenazan con salirse de control propician un clima favorable a la represión directa, que a su vez buscaría legitimarse en las demandas de empresarios y comerciantes, pero también de la población moreliana en general. Y es que esta última, por una parte, ve afectada sus actividades cotidianas por los cierres de calles y el miedo que flota en la ciudad cuando los helicópteros de la policía la sobrevuelan y por las avenidas transitan tantos muchachos gritando consignas. Pero por otro lado, esa misma población moreliana es un blanco bastante fácil para la manipulación mediática que, en estos tiempos de vuelta del PRI al poder, se deja sentir con fuerza en la radio, la televisión y la prensa locales –incluso más que en los nacionales.

            Cabría preguntar, pero eso tendrían que responderlo los mismos normalistas, si su apuesta política pasa sólo por la alianza de sectores no urbanos. A pesar del silencio de los medios, es un hecho que los normalistas cuentan con el apoyo de algunas comunidades rurales en donde realizan un trabajo social importante del cual poco se habla. ¿Se trata de una estrategia que terminaría por enfrentar al campo con la ciudad? Si es así, convendría llamar a la reflexión y hacer notar que una alianza más amplia, que incluyera a las clases bajas y medias de las ciudades, conduciría a la adquisición de una fuerza política bastante considerable, capaz de alcanzar importantes objetivos por vías no violentas. Pero por lo pronto, el enfrentamiento con los habitantes de la ciudad  favorece a la táctica del desprestigio orquestada seguramente desde el gobierno y expresada en buena parte de los medios de comunicación.
            Pero ahora hay que tocar los temas estructurales y más graves. El marco de las reformas en materia de educación arrastra una consecuencia gravísima.  En pleno inicio del siglo XXI, hay muchos jóvenes en el medio rural –y, en menor proporción, en el urbano- que siguen viendo en la carrera magisterial la única vía para intentar ascender socialmente a partir de condiciones más bien desesperadas. Está eso, o la cada vez más complicada migración hacia el norte, o el ingreso a las filas de la delincuencia. Y no mucho más. Si fuera cierto –cosa la cual no queda clara- que la demanda de nuevos profesores ha disminuido en el país y en Michoacán, la medida razonable por parte de cualquier gobierno sería procurar las condiciones de justicia que impidieran la concentración de jóvenes en un solo ámbito profesional. Por desgracia, tal como se ha implementado, la reforma educativa de Peña Nieto cierra oportunidades de trabajo sin preocuparse por crear alternativas. Y no debe perderse de vista, hay que repetirlo, que no queda claro si efectivamente la demanda de profesores es menor hoy día que antes –como sostiene el diputado Molina.

            En otras palabras. El problema de las normales –sobre todo en el ámbito rural- tiene raíces tan profundas en la economía y la sociedad mexicanas que debe tomársele como un síntoma de dificultades que deben ser atendidas con urgencia. ¿Quién, que lo piense serenamente, podrá culpar a los jóvenes de llegar a extremos desesperados cuando la vida en su propio país no les ofrece mucho más? Al margen de la calidad y la moralidad de los líderes, un tema al cual parece volverse cada vez que se toca la cuestión, hay que considerar que ningún dirigente espurio –en el caso de que los hubiera- prosperaría en un país más justo y equitativo. El problema de las normales rurales está, en realidad, mucho más allá de las normales. Está en el país mismo y en las condiciones que le impone a los jóvenes más desfavorecidos… que son muchos.

            El gobierno es quien carga con la principal responsabilidad, en tanto que a él conciernen las políticas públicas que tendrían que atacar aquellas raíces. Pero por lo visto esta semana en Michoacán, pareciera que la apuesta es por la represión legitimada por un presunto deseo social de orden y paz. Sin embargo, no hay que perder de vista que no es toda la sociedad, sino sólo los sectores urbanos y ciertos políticos profesionales, quienes entran en el juego del linchamiento mediático. El error de cálculo puede resultar muy caro: el cierre de las normales equivaldría, en última instancia, a tapar la válvula por la que escapa buena parte de la presión de la olla a punto de estallar. Y es la olla la que debe enfriarse.


sábado, 5 de octubre de 2013

Algunas propuestas educativas de la CNTE




Carlos A. Bustamante


            Una buena parte de los medios de comunicación, y no se diga el gobierno mismo, a duras penas entran en el detalle de las modificaciones constitucionales y de las leyes secundarias que conforman la reforma educativa promovida por Enrique Peña Nieto. Menos todavía mencionan que la más bien satanizada disidencia magisterial también ha elaborado, así sea de manera un tanto general y no necesariamente muy articulada, una serie de propuestas que bien podrían formar parte de un debate público y democrático. Pero si ese debate nos es negado desde las esferas del poder político y económico, por lo menos será posible hacer circular la información para estar en condiciones de valorar mejor lo que está en juego en estos tiempos. 

            A continuación se reproduce  la síntesis de algunas de esas propuestas, formuladas por la Sección XVIII de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) hace ya algún tiempo, en el contexto de Congreso Estatal Popular de Educación y Cultura (Morelia, Michoacán, 6, 7 y 8 de diciembre de 2006). El hecho de que esas propuestas sean poco conocidas y debatidas incluso en los foros académicos –y no se diga en otros ámbitos- da una idea de la manera en que se tratan en este país los asuntos que conciernen a todos y todas.*

            Como sugerencia de lectura, se recomienda –en vista de algunos de los problemas más álgidos en torno a la reforma educativa de EPN- prestar especial atención a lo que la CNTE sugería ya desde aquel entonces en los temas relativos a la administración de la educación y a la formación y desarrollo profesional. Podrá apreciarse que, contra lo que algunos medios dan a entender, la disidencia no ha estado en contra de toda forma de evaluación para el trabajo docente ni de la actualización de la formación profesoral.



“PROPÓSITO: Formular propuestas para construir el proyecto educativo que Michoacán requiere.

            “La educación se concibe como un derecho social inalienable e indeclinable que busca la libertad del individuo a través de su desarrollo integral y armónico, por lo que es compromiso de los participantes en este congreso analizar, reflexionar y proponer acciones que respondan a las necesidades, intereses y expectativas del pueblo michoacano.

            “Participantes: 1 188 docentes, 460 alumnos, 502 padres de familia, 80 organizaciones sociales y 6 autoridades municipales.

           
“TEMA: Reforma educativa.
“PROPUESTAS: Plantear el desarrollo de una economía indígena, popular y solidaria, que ponga en el centro al ser humano.
“Defender los derechos elementales del pueblo como lo marca la Constitución Mexicana, como vivienda, salud, educación, alimentación y vestido.

“TEMA: Proyectos educativos alternativos.
“PROPUESTAS: Establecer jornadas escolares de 8 horas, 5  frente al grupo y 3 de talleres.
“Implementar un programa de educación integral donde se dé la misma importancia a la enseñanza de la ciencia, de la tecnología y de la cultura física y artística, así como a la formación política ideológica.
“Convertir a las escuelas en centros de desarrollo cultural y social.

“TEMA: Legislación educativa.
“PROPUESTAS: Cumplir y hacer cumplir el artículo tercero constitucional, por una educación laica, obligatoria, científica e integral que tienda al desarrollo armónico del ser humano.
“Reorientar la función de la supervisión escolar, las mesas técnicas y los programas de apoyo, como UNEDEPROM.
“Establecer los Consejos de Educación de comunidad, municipio, región y estado, que replanteando lo prescrito por la Ley General de Educación.

“TEMA: Fines de la educación.
“PROPUESTAS: Estructurar un sistema donde prevalezcan los valores de justicia, respeto y se eduque para la vida.
“Educar para el desarrollo social, aprender a aprender, aprender a ser, aprender a vivir y a convivir.
“Transitar de la comunidad escolar hacia la comunidad del aprendizaje. Respeto a la diversidad cultural.

“TEMA: Acceso a la educación y a la cultura.
“PROPUESTAS: Creación de un centro interdisciplinario por municipio (como mínimo).
“Sustituir el término de ‘igualdad’ por el de ‘equidad’.
“Generar los espacios necesarios en la educación media superior y superior para atender a la demanda.
“Multiplicar los albergues de educación básica y crear para la educación superior.
“Aplicar procedimientos ágiles y oportunos para el fácil y rápido tránsito de los alumnos por el sistema educativo.
“Incrementar los desayunos escolares y becas.
“Crear centros de desarrollo de la creatividad, el arte, la cultura y el deporte.

“TEMA: Financiamiento de la educación.
“PROPUESTAS: Aplicar presupuestos acordes con las necesidades de crecimiento y la demanda potencial en todos los niveles.
“Otorgar el 12% del PIB a la educación.
“Distribución equitativa del presupuesto destinado a la educación.

“TEMA: Contenidos educativos.
“PROPUESTAS: Establecer un programa integral que dé igual importancia a la enseñanza de las ciencias como a la de la tecnología, el arte y la cultura.
“Que las escuelas se conviertan en centros de desarrollo cultural y social, donde se promueva la comunidad del aprendizaje.
“Elaborar un nuevo currículo que desarrolle la reflexión, el análisis y la preservación de la biodiversidad.
“Otorgar un mayor tiempo en clase a la educación cívica.
“Establecer una correlación entre la escuela y la vocación productiva de la comunidad a efecto de evitar la emigración.

“TEMA: Planeación, gestión y evaluación educativas.
“PROPUESTAS: Eliminar las dobles plazas con base de 8 horas en jornadas de trabajo de tiempo completo.
“Se propone que los funcionarios de mandos medios y superiores sean elegidos mediante presentación de examen de oposición.
“Integrar programas de desarrollo regional que faciliten la integración del alumno al mundo laboral de su región.
“Integrar contenidos emanados de las propias comunidades.

“TEMA: Administración de la educación.
“PROPUESTAS: Se rechaza la apertura de oficinas de servicios regionales por significar más burocracia sin aportar un real apoyo a los usuarios.
“Conservar y reforzar los Consejos de Participación Social.
“Crear un sistema de evaluación con indicadores cualitativos propios de la región para la formación y desarrollo de la labor docente.
“Aprovechar la tecnología de la computación y la red de Internet en beneficio de docentes y autoridades en la administración de la educación.
“Delegar en los consejos educativos la tarea de garantizar el estricto cumplimiento del artículo 3º. constitucional.
“Ofrecer programas de apoyo a padres de familia.
“Asignar a los órganos colegiados escolares, de zona, sector y estado la tarea de diagnosticar y presentar propuestas de los ajustes convenientes a los contenidos curriculares y métodos, de conformidad con las necesidades locales.

“TEMA: Investigación e innovación educativas.
“PROPUESTAS: Fomentar la investigación como herramienta en la innovación y el cambio educativos, que permita identificar el impacto de las acciones en los procesos, así como en la pertinencia de la formación de docentes.
“Integrar un Comité Coordinador que proponga, coordine y evalúe un programa de investigación e innovación en apoyo al docente en funciones. Incrementar la inversión en infraestructura y equipamiento.

“TEMA: Formación y desarrollo profesional.
“PROPUESTAS: Replantear la currícula de formación de docentes en las escuelas normales.
“Que se genere una mayor conciencia en los profesores de su labor en el aula, destacando en su formación la vocación y el amor a la carrera y a los alumnos. Promover el desarrollo de competencias profesionales.
“Revalorar, en consideración a los puntos anteriores, los cursos y talleres que se otorgan a los docentes en su servicio.
“En escuelas de educación superior se integren licenciaturas, posgrados y diplomados sobre administración y política educativa, planeación y gestión, entre otros.

“TEMA: Condiciones del trabajo educativo, cultural y del estudio.
“PROPUESTAS: Crear espacios físicos equipados para el fortalecimiento de las actividades físicas, artísticas y tecnológicas.
“Que la salud no sólo se enseñe y se aprenda, sino que se sistematice con programas alusivos y permanentes.
“Realizar programas anuales concertados escuela – comunidad sobre actividades socio – culturales.
“Preservar las tradiciones y costumbres de las comunidades.

“TEMA: Medios de comunicación.
“PROPUESTAS: Regular el uso de los medios de comunicación masiva, orientando su uso a temas educativos o de formación en valores.
“Crear y operar un canal de TV educativo con una programación formativa, sin omitir el esparcimiento y la posibilidad de participación de toda la familia. Concertar con las grandes cadenas de comunicación masiva regulación en la transmisión de programas que inducen a la violencia, al consumo de productos dañinos a la salud y a la pornografía.

“TEMA: Sindicato.
“PROPUESTAS: Convivencia y tolerancia entre los protagonistas del quehacer educativo.
“Organizar los diferentes sectores sociales para obtener su propuesta a la resolución de problemas específicos.
“Consolidar el compromiso social sobre una educación de calidad. Evitar las marchas y plantones como única estrategia de presión sindical.
“Implementar instancias de apelación donde los padres de familia encuentren respuesta a sus inquietudes.
“Integrar comisiones de vigilancia por escuela y por zona entre padres de familia, docentes y autoridades para evitar el narcomenudeo.
“Desarrollar estrategias para vincular a los padres de familia, profesores, alumnos y autoridades para desarrollar un proyecto educativo innovador, en un ambiente de cordialidad y compromiso.
“Organizar a padres de familia con actividades laborales diferentes para que participen en la actividad escolar transmitiendo sus saberes a los educandos.
“Buscar espacios para que los protagonistas del hecho educativo puedan compartir y discutir propuestas viables en la solución de problemas.
“Establecer que en todos los espacios del quehacer humano se aplique la cultura de la participación.


“La participación social contempla las acciones colectivas que se realizan para logar un bien común, promoviendo la crítica, la reflexión consciente e informada, que involucre a los sectores mayoritarios en la definición del tipo de gobierno y de las políticas para la atención de las necesidades sociales y el desarrollo humano.

“CONCLUSIÓN: Establecer con la participación de los diferentes sectores de la sociedad un sistema educativo pertinente, a través de una educación humanista, científica, pública, gratuita, tecnológica, pública, gratuita, laica e integral, que permita formar seres humanos para la vida, que atienda a la totalidad de la población desde sus niveles iniciales hasta la educación superior, incluida la educación para adultos, para unificar una nueva sociedad donde prevalezca la democracia, la justicia y la soberanía en los diferentes ámbitos de la vida”.


* La síntesis se transcribe textualmente del volumen 6 de México: sus revoluciones sociales y la educación, obra editada por Libros EDDI, SA de CV, en colaboración con la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, la Secretaría de Educación del Estado de Michoacán y la Universidad Pedagógica Nacional. La tercera edición, aquí utilizada se publicó en Morelia, Michoacán, en 2007. La obra conserva el nombre de Isidro Castillo, autor de la primera edición. Fallecido en 1988 el profesor Castillo, ha sido un equipo coordinado por Filiberto Vargas Tentory el responsable de la edición más reciente. El texto que aquí se ofrece figura en las páginas 173 a 177 del volumen referido.